發布日期： 2009-04-24
科學技術部關于印發《科研條件建設"十五"發展綱要》的通知
科技部門戶網站 www.most.gov.cn 2001年08月15日
國科發財字［2001］298號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳(科委)，新疆生產建設兵團科委，國務院有關部門科技司(局)：
為了貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和《國民經濟和社會發展第十個五年計劃科技教育發展專項規劃(科技發展規劃)》的精神，進一步加強科研條件工作，促進科學技術發展，現將《科研條件建設"十五"發展綱要》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：科研條件建設"十五"發展綱要
二〇〇一年八月十五日
附件：
科研條件建設"十五"發展綱要
科研條件是保障科技發展和社會進步的重要支撐系統和技術平臺，是支撐科技活動的重要基礎。科研條件有著豐富的內涵，包括大型科技設施及裝備、科技文獻及科技基礎數據、科技規范和標準、生物種質資源及標本等各種硬件及軟件。現代科研條件已成為促進高新技術發展的重要環節和科技創新的一部分，是衡量各國科技、經濟和社會發展水平的基礎和標志之一。
科研條件建設是國家"十五"科技發展計劃的一項重要內容，是"十五"及今后一段時期科技工作的重要任務。根據國家"十五"科技發展重點專項的要求，制訂本綱要。
一、形勢與現狀
(一)面臨的形勢
21世紀世界經濟發展的三個主要特征是知識經濟、信息技術和全球經濟一體化。這三個特征所依托的都是科學技術的飛速發展。我國即將加入世貿組織，進入實施現代化建設第三步戰略的關鍵時期，面對新世紀世界經濟發展的形勢，國家制定了"提高科技持續創新能力，加強技術創新，發展高科技，實現產業化"的指導方針，旨在促進我國的產業升級和結構調整，增強國際競爭力。科研條件建設必須面對新形勢，滿足科技發展和創新的需要。
按照國家的科技戰略部署，結合世界高技術發展和我國經濟、社會長遠發展的需要，"十五"期間，我國將在信息技術、生物技術、新材料技術、先進制造與自動化技術等事關國家中長期發展和安全戰略性和前沿性高技術領域取得突破，在生命科學、農業、資源與環境、人口與健康等基礎研究方面取得新進展。要在這些領域取得突破，形成一批具有自主知識產權的重大高技術成果，增強我國基礎研究的持續創新能力，都依賴于先進的科研條件支撐與裝備。
西部大開發是我國經濟發展的重要戰略轉移，建立西部資源數據庫和生態環境觀測網絡，是實施西部大開發的首要環節。
加入WTO，是我國實行全方位對外開放，真正進入國際經濟、技術、貿易大舞臺的一次十分難得的機遇，但是，發達國家利用貿易技術壁壘，保護本國的利益，對我國計量、標準、檢測等技術體系等提出了嚴峻的挑戰。
(二)現狀
"九五"期間，全面貫徹實施《科研條件發展"九五"計劃和2010年長遠目標綱要》及四個若干意見，我國科研條件建設基本實現了既定的發展目標和任務，為"十五"及今后我國科學技術發展奠定了基礎。
1. 科研條件的資源共享體系初步建立
為充分發揮科學儀器裝備資源的優勢，促進科學儀器的社會化服務，初步打破了原來計劃經濟時期科研條件管理和使用上的條條框框，引入開放、共享、競爭、服務的新機制，在解決部門所有、條塊分割、資源分散等問題上積累了新經驗，盤活了科研條件存量。
采取中央和地方共同支持的方式，在北京、上海、沈陽等8個儀器數量較多、相對比較集中的城市，建立了大型科學儀器協作共用網，實現科學儀器的共建共享，科學儀器使用效益明顯提高。已建和在建質譜、核磁、二次離子探針等6個國家大型科學儀器中心，支持重大基礎科學研究。
加大了科技文獻信息機構改革和投入力度，組建了新型虛擬式國家科技圖書文獻中心，在理、工、農、醫四個領域外文文獻訂購總量大幅度增長，加強了資源保障體系的建設，使科技文獻保障能力和服務水平有了進一步提高。
2.科研條件質量保證體系逐步規范
制定頒布了《實驗動物質量管理辦法》及其配套法規，修訂了實驗動物國家標準，啟動了國家嚙齒類實驗動物種子中心，初步建立了全國實驗動物質量監測體系，北京市率先對實驗動物實施了立法管理，這些法規的制定和實施，使實驗動物標準化、法制化管理和質量監督工作得到加強。
制定和頒布了化學試劑分類指南，并對其中的184種通用試劑實行了許可證制度，部分地區加強了化學試劑質量監測功能，使化學試劑的分類得到了規范，供應和質量明顯改善。
3.科研條件的社會化服務網絡初步形成
科研條件社會化服務初見成效。各地區建立的科學儀器協作共用網，為當地的科研和企業技術開發等提供了有效的手段。科學器材連鎖供應網在全國逐步形成。科學儀器改造升級和維護維修、實驗室配套工程建設逐漸市場化。部分地區建立了儀器分析試劑及試驗材料供應網絡，電子商務正在籌建。一些科技信息機構利用現代化手段為全社會提供了豐富的網上科技信息資源。
4.科研條件領域的自主創新和研發能力得到提高
科學儀器攻關，取得了一批技術創新成果并開始產業化。在攻關的帶動和國家有關政策的推動下，部分量大面廣儀器的性能指標已基本達到國外同類產品水平，品種逐漸增多，國產儀器的國內市場占有率已達27%，實現了比1995年翻一番的目標。
實驗動物設施有了很大改善。"九五"末期，全國實驗動物清潔級及SPF級設施分別占33%及15%以上。運用自然突變、人工誘發培育和轉基因技術，開發成功了上百種人類疾病的動物模型。
21世紀發達國家的科研條件正朝著社會化、數字化、網絡化和全球化的方向發展。世界科技文獻資源建設與服務進入數字化發展時期，科技基礎數據信息的采集、加工、開發呈現集成化態勢，科學儀器更新換代的速度不斷加快，實驗動物立法、福利和替代研究成為動物實驗發展的方向和重點，科技名詞和技術標準體系趨于國際統一和規范化。
"九五"期間取得的成績只是為我國科研條件的發展奠定了一定基礎，總體看來基礎還比較薄弱，主要表現在以下幾個方面：基礎設施及裝備難以滿足現代科技發展的需要；資源分散、社會化程度低的狀況還未得到根本改善；尚未形成良好的科研條件支撐環境。"十五"科研條件建設的任務更加艱巨。
二、指導思想與發展目標
(一)指導思想與基本原則
"十五"及今后一段時期，我國科研條件發展的指導思想是：圍繞國家科技發展目標，以改革、創新為動力，以資源共享為中心，優化科研條件布局，合理配置資源，營造競爭、有序的發展環境，充分發揮科研條件的保障和支撐作用，更好地為科技、經濟和社會發展服務。
根據上述指導思想，"十五"科研條件發展要遵循以下原則：
--科研條件的支持重點與科技發展的需求相結合。重點支持可能實現重大突破或具有一定國際競爭優勢的學科領域和重要科研基地，提高對基礎研究和高技術發展的支撐保障能力。
--政府調控與市場機制相結合。加強法律、法規建設，營造有利于資源共享的發展環境，充分發揮市場機制的調節作用，促進我國科研條件健康發展。
--科研條件計劃與國家其他計劃相結合。加強科研條件建設計劃與國家科技攻關、"863"、基礎研究等科技計劃的相互支持和銜接，互動發展。
--科研條件工作與地方科技工作相結合。進一步加強國家計劃與地方計劃的有機結合，發揮地方對科研條件建設的積極性，推進區域創新體系建設。
--自主發展與國際合作相結合。注意引進、吸收國外先進技術和管理經驗，使"十五"及今后發展有一個相對高的起點，推動我國科研條件實現跨越式發展。
(二)發展目標
1.建立比較完整的科研條件體系
統籌規劃，合理布局，逐步形成以大型科技設施及儀器設備、科技文獻及科技基礎數據、科技規范和標準、生物種質資源及標本等四大領域為主體的科研條件支撐保障平臺。到"十五"末期，裝備一批高水平的科研設施，保持科研基地裝備的先進性，建成一批科技基礎數據群和科研條件資源庫，大力推進國家科技圖書文獻中心的建設與發展，建立與國際接軌的技術標準體系，在整體上使科研條件保障能力有較大提升。
2.營造有序的市場競爭環境
推動科技資源整合及優化配置，利用現代信息技術，實現科研條件資源共享。建立、健全法律法規體系，規范科研條件工作，通過政策引導和宏觀調控，建設高效、快捷、規范、競爭有序的科研條件服務體系。營造科研條件健康、有效運營和穩定發展的環境，逐步實現科研條件工作的法律化、標準化和制度化。
3.增強科研條件自身發展能力
利用高新技術提升科學儀器產業技術水平，培育若干個科學儀器研究開發和產業化示范基地。建立實驗動物資源開發和應用研究平臺。通過對項目的連續支持，形成一支穩定的科研條件技術隊伍，逐步增強自身發展和創新能力。
三、重點任務
(一)加強科研基礎設施建設
1.為增強我國基礎研究的持續創新提供強有力的支撐
結合國家重點實驗室的建設，在科學前沿領域、我國具有一定優勢與特色的學科領域以及多學科交叉的綜合性、探索性研究領域，有計劃地裝備高水平的科研設施，保持科研基地裝備的先進性，提高和增強我國基礎研究的持續創新能力和國際競爭力。
圍繞國家重點科技發展計劃，協調有關部門、地方，加強科研基地和大型科技設施的聯合共建，新建若干個大型科研儀器設備中心，為國家科技發展提供強有力的支撐。
2.加強資源整合，實現資源合理配置
通過部門與部門、部門與地方、地方與地方的協作共建，合理開發和利用現有的大型科研基礎設施、工程實驗裝置和儀器設備，充分挖掘潛力，有效利用現有資源，優化、重組利用率低和低水平重復的科研設施，在充分發揮現有試點城市協作共用網基礎上，進一步完善共享機制，推動形成以中心城市為核心的區域性資源共享網絡。
3.抓好科學儀器的改造升級和功能開發
繼續加強科學儀器的改造升級和功能開發，支持和鼓勵各部門、地方和有關單位對國外先進的科學儀器和設備的消化、吸收、創新和改造，提高我國科學儀器的研發和應用水平。發揮中央和地方兩個積極性，收集和匯總、宣傳推廣先進成熟的改造升級技術，提高現有裝備的技術水平。
(二)以信息化推進科研條件的社會化服務進程
1.推進科技文獻信息事業的改革與發展
以國家科技圖書文獻中心建設為重點，逐步完善適應科技創新、經濟建設和社會發展 需求的國家科技文獻信息資源保障體系，利用數字化技術逐步實現與國家圖書館、高校圖書館等各種文獻信息資源保障系統的對接，共同推進我國數字圖書館的建設和發展 ，實現文獻信息資源共享。集中力量扶持和培育一批高水平、高質量的核心學術期刊，提高國際知名度。
推動各地信息機構的改革，發揮自身優勢，充分利用先進的信息技術和資源，多層次、多方位地為科技發展和經濟建設提供支撐和服務。
2.加快科技基礎數據庫體系的建設
推動建立我國科技基礎數據庫體系，在基礎科學、資源環境科學、生命科學、技術科學等領域建成和運行一批對我國科技創新有重要影響的主體數據庫。建設一批網上科技數據服務系統，基本實現國家科技計劃項目數據的有效管理。
特別要發揮科研條件在西部大開發中的先導作用。配合西部大開發，針對西部地區科研基礎設施落后的狀況，加快西部地區資源數據庫和生態環境觀測網絡的建設。
3.注重對科學實物標本和種質資源的長期積累與保藏，建成一批生物種質資源庫重點做好地球科學、生物、生命標本的整理、保藏，標準物質標樣保存，農作物品種資源庫(圃)的建設，動物資源、重大疾病細胞及重大古生物古人類化石標本等的收集保藏與利用。完成云南國家生物多樣性種源庫的一期建設，建成國家農作物、林木、畜禽、水產、農用微生物種質資源庫及地域分布合理的中藥材種源庫。
4.推動科研條件網絡服務體系建設
抓好網絡建設，實現科技基礎數據、生物種質資源的網絡化。推動全國統一、設施先進的科技數據、資料的數字化、網絡化中心的建設，完善信息共享機制。在有條件的地區，積極推進科學儀器、化學試劑、實驗動物等市場供應網絡和社會化服務體系的建立。
(三)完善科研條件質量技術保證體系
1.加強科學技術基礎規范標準的研究工作
以與高技術發展相配套的技術標準體系和與提高人民生活質量相關的安全標準體系為切入點，在農產品及食品、信息的安全標準；生物、納米材料、新能源及先進制造等高技術產業發展標準；環境監測標準、生物活性材料的生物安全性標準；國家標準物質、標準方法等方面加強研究、制訂和修訂工作。加強國家計量體系的研究與完善。
2.建立和完善分析測試體系
通過收集、整理、比對分析測試方法和技術，建立覆蓋國民經濟各領域的、與國際接軌的分析測試方法、儀器的檢定(校準)方法及標準物質信息資源庫，面向全社會服務。支持科研、國民經濟急需的分析測試新方法的研究，不斷豐富、完善我國分析測試資源庫。通過分析測試方法的規范和統一，提高我國科研、生產檢測的整體質量和水平，為我國加入WTO，打破貿易技術壁壘，提供強有力的技術支撐。
3.全面推行實驗動物法制化管理
加快政策法規建設，建立健全法制化管理體系，規范實驗動物市場，營造競爭有序的市場環境。加強部門間的協調，發揮屬地管理優勢，健全執法隊伍，加大執法力度，嚴格執行實驗動物標準，全面貫徹實驗動物許可證制度，在科研立項、成果鑒定、產品檢驗與監督管理中逐步實行實驗動物一票否決制。推動建立與國際接軌的動物福利保障制度。
(四)加強科研條件基地和平臺的建設
1.加大研發力度，提升科學儀器整體技術水平和產業規模
以"十五"國家科技攻關--《科學儀器研制與開發》重大項目為龍頭，發揮國家科學儀器工程技術研究中心的作用，重點攻克設計模塊化、微分析技術、生物化學傳感器、成像技術、聯用技術、專用軟件技術等關鍵共性技術，帶動通用、專用等各類科學儀器的發展，提高科學儀器的設計、工藝、制造和國產化水平。加強中央與地方的協作，推動京津冀及上海、長春為中心的三大科學儀器研發和產業化基地的形成。力爭到2005年，帶動我國量大面廣的國產分析儀器的市場占有率從"九五"末期的27%，提高到40%以上，儀器出口實現翻一番 的目標；形成一支持續創新能力較強、相對穩定的科學儀器研發和產業化隊伍。
鼓勵地方開展適合當地特點的科學儀器研究與開發，為增強我國的科技裝備能力，擴大科學儀器的產業化規模做出貢獻。
2.建設若干個國家級科技基礎數據中心
結合國家科技基礎數據庫體系的發展，選擇具有大型主體數據庫、隊伍穩定、服務面較寬的信息中心或研究單位，使之利用已有的數據資源開展面向科研工作的信息服務，收集和管理國家相關科研項目的成果，建立穩定、安全的數據庫和信息服務運行環境。建立和完善以WDC-D、CODATA、中國科學數據庫為主體的基礎數據中心、中國地球科學數據等中心，并投入示范運行。
3.建立實驗動物支撐保障平臺
結合相關學科和產業的發展需求，以"十五"國家科技攻關重點項目"國家遺傳工程小鼠資源庫的建立"為核心，初步建立國家遺傳工程實驗動物資源庫。利用轉基因技術、基因打靶技術等高技術手段，構建與國際標準一致的模型動物質量監控技術及資源開發平臺，加大對我國人群疑難病、多發病的人類疾病動物模型的研究與利用。
加強實驗動物種質資源的保護和利用。對我國小型豬等特有動物資源開展實驗動物化研究，開發和培育實驗動物新品種、品系。開展實驗動物、環境設施及相關條件的質量監控技術研究，加強實驗動物疾病的快速診斷及檢測試劑的研究與開發。
四、保障措施
1.加大投入和經費管理力度
"十五"期間，設立"研究開發條件建設計劃"相應的專項資金，并逐年加大投入力度。編制和發布相應專項資金的管理辦法，使經費管理納入科學規范的軌道，全面實行"課題制"，建立科學公正的項目招投標制度、科技評估制度和財務監管體系。
在中央財政加大投入力度的同時，有關部門和地方要重視科研條件建設，采取相應措施，加大投入。擴大資金渠道，鼓勵和吸引全社會，特別是企業通過創業投資基金、中小企業創新基金及證券市場等多種形式參與建設，為科研條件及其產業發展創造良好的投資環境。
2.加強宏觀管理和部門、地方的有機協調
加強對科研條件建設的領導和協調。根據國家科技發展需求，對我國的科研條件建設進行科學合理部署，針對我國各地區的不同情況，引導和推動地方科研條件的發展，逐步形成適應我國科技、經濟和社會發展的新型科研條件發展格局。各地區、各部門要通力協作，增強全局觀念，多層次、多渠道地加強對科研條件的支持。加強各部門和地方之間的協調，及時溝通信息，發動全社會參與科研條件建設，共同促進科研條件發展。
3.建立健全法律、法規
從我國國情和科研條件實際出發，建立符合社會主義市場經濟體制、有利于科研條件發展的創新的政策法規保障體系，使科研條件的發展與投入、機構與隊伍、科技人員地位與作用等得到合理的保護和支持；建立健全相關科技成果與知識產權保護、質量監督、進出口及科技獎勵等制度。規范市場行為，營造一個競爭有序的市場環境。
4.凝聚一支精干、高效的隊伍
各級領導和主管部門要進一步轉變觀念，提高認識，高度重視科研條件在吸引科技人才獻身科技事業，在科技創新中的突出作用。在培養、考核、提職及生活待遇等方面采取切實可行的措施，凝聚一支精干高效的科研條件隊伍；重視人才引進，通過重點項目、任務的實施，創造條件，吸引優秀人才從事科研條件工作；完善市場機制和人才競爭機制，促進人才合理有序流動。
5.加強國際交流與合作
充分利用國際基礎數據、科技信息、科技設施等可共享資源，加強國內外合作研究，在科學技術標準和規范的制訂方面實現與國際接軌，增進國際學術交流，提高科研條件相關技術的學術和應用水平。
美鳳力借多年的大動物經驗，堅持以“務實求真”為宗旨，累計為4000多家客戶提供品質大動物臨床前服務，得到了客戶的一致好評。如果您有動物試驗、臨床培訓、組織病理、大動物試驗、臨床試驗、產品注冊科研課題等...
請立即點擊咨詢我們或撥打咨詢熱線： 17312606166 ，我們會詳細為你一一解答你心中的疑難。 添加好友
17312606166