化工產業轉型升級中，山東在全國率先推出園區認定等創新做法，為加強整個產業源頭治理、系統梳理和精準管理等打下堅實基礎。近日，省政府辦公廳發布《山東省化工園區擴區管理辦法（試行）》，引導化工園區在集約集聚、規范管理、高效發展且有新項目建設需求的前提下實施擴區，化工園區管理由此有了重要補充。
近年來，山東實施化工產業優勢再造，推動原有199家化工園區有序退出至84家。目前這84家化工園區承載了全省70%的化工產業規模，其中27家園區產值過百億元，5家園區入圍2020中國化工園區30強。受多重因素影響，化工園區“擴區”需求正持續增長。“今年有16家化工園區有擴區需求，占化工園區總數的近1/5，另有部分園區后期有擴區需求。”省化工專項行動辦園區建設組組長劉梅生介紹。
園區擴區需求，主要來自近年來化工產業形勢利好，吸引企業和項目建設，園區可利用面積逐漸減少。2019年以來化工發展進入上行周期，數據顯示，2021年全省化工規上企業利潤1524億元，比2020年、2019年分別高出710億元、923億元；今年以來，高端化工產業鏈實施重點項目323個，總投資6002億元，截至9月底已完成投資906億元。據調度，部分化工園區已開發面積超過90%。“大企業、大項目一般規劃長遠，園區首先需要為優質企業留出規劃發展空間；同時，想繼續招引大企業、好項目，園區面積的擴大也有利于搶占先機。”淄博一家化工產業園負責人告訴記者。
去年8月，國家發展改革委等四部門《關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高耗能、高耗水、高污染項目的通知》要求，“十四五”時期沿黃重點地區擬建工業項目，一律按要求進入合規工業園區。今年3月，工業和信息化部等六部門《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》明確要求：新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區，引導其他石化化工項目在化工園區發展。進區入園的要求加嚴，進一步倒逼園區提前謀劃擴區承載未來項目落地。
不過，面對各家化工園區的擴區愿望，還得分類施策。“我們在調研中也發現，部分園區非化工企業占比偏高。按照山東省化工園區管理辦法，化工園區內原則上不得新建非化工項目，但仍存在原有非化工企業擠占一定比例的用地空間。”劉梅生表示，只有“擴容”與“挖潛”并重，才能進一步提高園區“含金量”，繼續做強這塊山東化工產業鏈拉長和穩固的主戰場。
按照《山東省化工園區擴區管理辦法（試行）》，化工園區“擴容”，需滿足考核綜合評分不低于80分、園區主導產業營業收入占園區總營業收入的60%以上、已建成項目畝均產值不低于300萬元、已開發利用面積不低于園區現有面積的80%、兩年內未發生較大及以上突發環境事件等多項“硬指標”；擴建區域必須符合國家有關規定，符合規劃、安全、環保等相關要求。滿足擴區條件并通過省級審核的園區，將由省政府統一公布新的面積和四至范圍。“審核時會借助專業機構進行預評估，評估后各有關部門協同研究；審核通過后向社會公示，充分發揮社會監督力量，確保擴區公正、規范、合理、公開。”劉梅生透露。
同時，山東將加大園區閑置低效用地、閑置廠房設備的盤活力度，對園區內非化工企業進行全面排查，手續不全或存在安全環保隱患的，經限期整改后仍不能符合要求的，限期關閉退出；對園區內合規的非化工企業，視稅收貢獻等情況，引導部分企業搬遷出化工園區，為優質化工項目后續落地騰好空間。
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